推进“五城建设”是市委、市政府着眼经济发展新常态和京津冀协同发展新机遇，立足沧州大开放、大开发、大建设、大发展实际，作出的重大战略决策。渤海新区作为省、市着力打造的沿海重大经济增长极，必须加快建设沿海强区、壮美港城，在“五城建设”上走在全市前列，成为率先突破、示范引领的排头兵。

    坚持解放思想，勇于先行先试，奋力争当创新之城建设排头兵。一是创新决策机制。建立“三问”决策制，做到决策之前问需于民、实施之中问计于民、落实之后问效于民。二是创新考核机制。突出重点项目和重点工作，实行年初承诺、每月通报、季度点评、全年总评，变全年一次考核为过程考核、变多项考核为重点考核、变人为考核为客观排队。三是创新用人机制。健全完善一线用人、正常晋升、末位淘汰、公开招聘等制度，坚持干部群众推、班子成员实名推、主要领导实名推、组织人事部门综合评价“三推一评”，启动后备干部制度，试点全员聘任制，进一步激发全员干事创业活力。四是创新投融资机制。积极探索PPP模式，设立渤海新区发展投资基金和创业引导基金，开展中期票据、公司债、企业债等多元融资，推进“新三板”上市，下大力破解资金瓶颈。五是创新城市管理机制。加强城市管理队伍建设，推进城市社区管理全覆盖，探索公共服务市场化机制，切实做到小政府大服务。六是创新承接转移模式。总结完善北京·渤海新区生物医药产业园“共建共享共管”成功模式，在引进承接京津彩印包装、绿色涂料、建材家居、健康食品、装备制造、钢结构、健康养老、文化旅游等产业上取得新突破。七是创新协同发展模式。试水“科技研发在北京、成果转化在新区”产学研合作模式，加快建设京津科创园渤海新区产业基地，打造京津冀协同创新共同体，确保两年内与100家北京科创园建立战略合作关系，引进1000家中小型科技企业。八是创新科技研发机制。依托中捷大学科技园，构建“4451”格局(建设4个国家级创新平台和4个省部级创新平台、打造5个国家级技术转移中心或孵化器及1个中欧创新合作中心)，全力打造京津冀、环渤海“创客乐园”。三年内，至少建设或引进5个科技成果孵化器。

    抢抓难得机遇，再树跨越雄心，奋力争当产业之城建设排头兵。围绕建设沿海强区、壮美港城目标，实施港口国际化、产业集群化、全域城市化、环境生态化战略，推进开放招商、项目建设、城市建设、市场主体培育、城乡环境整治、大气污染治理、基础设施建设“七大攻坚行动”，加快建设全国新型工业化基地、京津冀协同发展先行区、环渤海现代商贸物流重要基地和河北新型城镇化与城乡统筹示范区，像30多年前的深圳、20多年前的浦东、10多年前的滨海新区和曹妃甸那样，大干快上、高速增长、领跑全省。确保“十三五”末，主要经济指标在2015年的基础上“翻一番”，实现“1212”目标(即地区生产总值达到1000亿元，全部财政收入达到200亿元，公共财政预算收入达到100亿元，固定资产投资达到2000亿元)。实现这个目标，关键要紧紧扭住项目核心，培育壮大以石油化工、冶金装备、港口物流等传统产业为基础，以汽车、生物医药、新能源、新材料等特色优势产业为支撑的临港产业体系。一是建设国际大港，带动产业发展。确保今年吞吐量突破2亿吨、集装箱达到50万标箱，明年实现100万标箱。到2020年，吞吐量达到4亿吨、集装箱达到200万标箱。二是实行全员招商，加快产业聚集。建立全员招商考核机制，建立专业招商局，设立“对话京津?沧州渤海新区招商进行时”栏目，确保年内新签约项目达到120个以上，各类市场主体总量今年增长30%，明年增长50%。三是项目全程代办，构建产业体系。坚持前期全程代办、开工全程服务，对145个重大产业项目和75个重点基础设施项目严格责任分包，确保固定资产投资年均增幅“保18%、争30%”，亿元以上新开工和竣工项目年均增长30%。四是打造园区平台，形成产业集群。重点打造“九大功能园区”，确保到2020年形成汽车、石化、科创、生物医药、冶金装备、现代物流等“六大千亿元园”。其中，北京?渤海新区生物医药产业园5年内转移北京医药企业100家，完成投资500亿元，产值达到1000亿元，实现税收100亿元。五是推进城乡统筹，服务产业需求。加快构建“一主(黄骅新城)、两副(港城区和海兴县城)、多点(培育一批经济发达、环境优美、功能完备的小城市)”城市发展格局，全面启动城乡环境整治“十大专项行动”，争创省级园林城区和国家级园林城市，确保“十三五”末，新区城镇化率达到65%以上，城市建成区面积达到100平方公里以上，人口达到100万人。六是优化发展环境，吸引产业落地。建立“月评窗口单位、季评职能部门”制度，成立行政审批局，实现“一口对外、一章审批、一站服务、一天办结”。

    突出沿海特色，塑造开放形象，奋力争当文化之城建设排头兵。一是挖掘历史文化资源。深入挖掘龚遂治郡、徐福东渡和战国郛堤城、西汉武帝台等历史文化资源，着力打造古贡枣园、古贝壳堤等历史文化元素，把厚重沿海历史文化转化为区域特色名片。二是构建“三色”文化体系。弘扬黄骅等先烈革命精神和英雄事迹，以红色英雄文化激发干事创业热情；加快沧海海洋文化主题公园、南大港沿海湿地、南排河渔乡文化等沿海文化资源开发，以蓝色海洋文化彰显沿海魅力风情；依托诗歌、书画、剪纸等多元文化形态，引进创意、会展、动漫等文化产业项目，以绿色大洼文化促进竞争实力提升。三是打造文化交流品牌。借助得天独厚的农垦文化和中捷友谊农场深厚的中欧情结，建设省级中欧产业园，举办大使年会、中欧文化论坛、中欧文化旅游交流、冬枣节等活动，着力打造渤海新区对外文化交流平台。四是培树新时期人文精神。坚持开放、创新、包容、超越，大力培树渤海新区人文精神，增强发展凝聚力和文化认同感，让渤海新区成为创业者称赞、本地人自豪、外来人向往的好地方。

    严守环保底线，推进绿色崛起，奋力争当生态之城建设排头兵。一是加强环保生态顶层设计。推进与京津高端设计单位战略合作，构建环保综合整治、环保基础配套和海绵城市建设、垃圾再生利用、中水综合利用等环保新技术应用体系，从根本上解决环保生态问题。二是建立“环保天网工程”。结合社会治安管理和智慧城市“网络体系”建设，启动建设环保“天网工程”，实现对重点污染源和新区主要组成单元空气质量的在线监控。三是严把项目准入关口。重点加大精细化工、高端装备、生物医药、通用航空、环保建材等国家重点支持领域的项目招商，做到既要金山银山，更要绿水青山。四是加大重点管控力度。加强对重点排放企业、靠港船舶排放的日常监管，严格运输施工扬尘治理，开展非法堆场料场集中整治。五是开展“绿化新区大地”活动。突出城市绿化和沿路环境整治，立足地碱水咸不利条件，大力推广适种品种，打造道路绿廊，提高城市绿量，争取两到三年内让渤海新区全面绿起来。

    弘扬时代新风，展现独特魅力，奋力争当好人之城建设排头兵。一是评选道德模范。大力宣传龚遂等历史好人文化，挖掘和培树百姓身边的道德典型，进一步形成见贤思齐、崇尚美德、关爱互助、诚信守法的浓厚氛围。二是评选建设功臣。大力宣传像美国嘉吉项目经理皮特等这样一批心系新区、热爱新区、建设新区的投资创业者，进一步激发广大建设者投身新区大业、建设共同家园的热情。三是评选服务标兵。开展“企业最喜爱的部门评选”和新区“服务品牌”交流活动，进一步营造学标兵、比服务、赶一流、创佳绩的生动局面。四是评选“四有”干部。积极倡导“一二三四五”工作法，培树“一个作风”：多干少说、善做善成；严格“两个坚持”：坚持项目核心、坚持全程服务；实行“三问决策”；做到“四有四不”(有分工不分家、有压力不压抑、有集中不集权、有问责不问短)；锤炼“五种能力”(令行禁止的执行力、敢打必胜的战斗力、一抓到底的落实力、持之以恒的忍耐力、万众一心的凝聚力)，大力培树心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的干部，让他们成为政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，进一步汇聚万众一心抓发展、聚精会神促落实的强大合力。